Свежие комментарии

На Украине приняли закон об олигархах. А в России он не нужен?

«Жирных котов» в нашей стране официально нет, но замашки у близких к власти людей остались

На Украине приняли закон об олигархах. А в России он не нужен?
Фото: Петр Ковалев/фотохост-агентство ТАСС

Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон «Об олигархах». Его цель — предотвратить угрозы национальной безопасности, связанные с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни.

«Демократия — это закон и равенство, — заявил Владимир Зеленский подписав документ, — Теперь все экономические игроки будут равны перед законом и не смогут покупать для себя политические привилегии». Президент Украины пообещал, что не даст «сломать» закон.

Согласно принятому закону, в олигархи на Украине попадут люди с большим политическим и медийным влиянием, чей доход превышает миллион прожиточных минимумов. Сегодня он менее, 2,5 тысячи гривен, или 6,5 тысячи рублей. Но решение по каждому в отдельности будет принимать Совет по национальной безопасности и обороне (СНБО). Признанных олигархами внесут в специальный реестр. Им будет запрещено финансировать политические партии и участвовать в приватизации. Чиновников обяжут заранее сообщать в СНБО о каждой встрече с олигархом или его представителем.

Закон об олигархах на Украине приняли на срок до десяти лет.

Вероятно, в Киеве очень оптимистично настроены, что этого срока хватит на декапитализацию власти. Конечно, у украинского закона много противников и тех, кто скептически относится к его эффекту. Но идея разделения власти и капитала не нова, и многими считается правильной.

Вот только законов, ограничивающих власть немногих (именно так переводится с греческого слово «олигархия») в мире тоже не так уж много. Нет такой нормы и в российском законодательстве. Да и с чего бы ей быть, когда два года назад президент России Владимир Путин заявил, что в стране больше нет олигархов.

«Олигархи — это те, кто использует свою близость к власти для получения сверхприбылей. У нас есть крупные компании, частные или с государственным участием. Но я не знаю ни одной крупной компании, которая получала бы преференции из-за близости к властям, их практически не существует», сказал Путин в интервью газете Financial Times.

Согласен с этим мнением и экономист Сергей Хестанов, советник по макроэкономике гендиректора компании «Открытие Брокер». «После ареста Ходорковского в 2003 году крупные российские бизнесмены дистанцировались от любой политической деятельности. Либо покинули Россию. Таким образом, классические олигархи исчезли, — поясняет Хестанов и уточняет, что те, кто остался, уже «не имеют никакого отношения к понятию «олигарх».

А вот за океаном считают иначе. В 2018 году американский Минфин представил так называемый «Кремлевский доклад» — список из 210 россиян, против которых США в дальнейшем стали вводить санкции. В нём значилось и 96 фамилий из актуального на тот момент российского списка «Форбс» — все, у кого был миллиард долларов. Эту сотню так и назвали List of Oligarchs.

Куда-то делись все эти люди? Или просто наши политики и эксперты перестали называть их олигархами. Но тут получается, как в известном анекдоте — слова нет, а всё остальное осталось. Крупные компании, частные или с государственным участием. Их доля в нашей экономике превышает 70%. Тогда как в развитых странах к 70% стремится доля малого бизнеса.

«Акулы капитализма» получают у нас поддержку: поскольку размер бизнеса является определяющим для включения в различные списки «системообразующих предприятий». Им достаются крупные госконтракты или национальные проекты, например, участие в подготовке грандиозных спортивных мероприятий или решение транспортных проблем изолированных регионов страны.

Конечно, их владельцы и руководители дистанцировались от явного участия в политической жизни страны. Но продолжают держать руки на пульсе российской экономики, считает президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич:

— Что такое олигарх? Это политика, контроль и монополия. Любой олигарх — это человек, который имеет контроль за сферами бизнеса и воздействие на политические процессы. Политическое воздействие, как правило, вредное для общества. Поскольку оно защищает его монопольное влияние, право на контроль, а значит, закрывает рынок, препятствует конкуренции и так далее.

Сейчас сказать, что власть принадлежит этой группе (олигархам, — ред.) — это будет преувеличение. Появились уже новые игроки, например, госкомпании крупные. И они уже сейчас влиятельнее, чем олигархи, с точки зрения воздействия на процессы. Они уже не распоряжаются в такой степени силовыми структурами, в политический жизни не так сильны. Однако влияние этих групп на экономическую политику сохраняется.

«СП»: — Каким образом?

— Олигархи в России сформировались как механизм внешнего воздействия. Они возникли в тот момент, когда влияние Запада в России было максимальным. И власть реально была у них условно до второго срока Путина, поскольку наши олигархи были встроены в определённые международные отношения. Это были такие проводники западного влияния. Иначе им бы не стали стать просто олигархами и создать огромные состояния, хранящиеся большей частью на Западе. И через них осуществлялся этот режим внешнего воздействия. Они были такими приводными ремнями, мощной влиятельной финансовой группой.

А потом долго поддерживали зависимую колониальную структуру нашей экономической политики. И были её основными акторами. Через них шла инфильтрация чиновников, а главное — принципов и тех идей, которые брались за основу в этой политике. Они сформировали нам офшорную экономику, когда все финансовые операции происходят в других юрисдикциях, в других системах.

Это блокирует развитие нашей финансовой системы. То есть главные финансовые операции страны осуществляются, непонятно где, под контролем, непонятно кого.

«СП»: — Если со времён пикового господства олигархов в России прошло 18 лет, как им удаётся сохранять своё влияние в экономике страны?

— Экономическая политика под их большим влиянием находится до сих пор, финансы и СМИ, которые позволяют им воздействовать на ситуацию. Поэтому в России всё ещё трудно проводить грамотную независимую экономическую политику, направленную на подъём страны. Поскольку они много лет формировали её и сейчас большинство людей, вовлечённых в процесс, и даже тех, кто потенциально может этим заняться, с ними связаны.

У этих людей искажённая мотивация. Если человек пришёл из олигархической структуры или воспитан ею, он будет работать на неё всё равно. Более того, они зачищают поляну в экономической аналитике, в экономических исследованиях. И этим наносят большой ущерб, потому что фактически скрыто стоят на пути новой экономической политики, которая могла бы сформироваться.

«СП»: — Как вы относитесь к варианту законодательного ограничения олигархии?

— Сама идея, в принципе, не плохая. Какой-то подобный документ в России принять можно было бы. Но надо учитывать, что он может не дать никакого результата, оказаться фикцией. Это не столько законодательные вещи, сколько практические. Этим должны силовые структуры заниматься. Антимонопольным законодательством нужно заниматься. Государство должно выявлять подобные теневые группы и уменьшать их влияние. Например, выяснить, на кого работает тот или иной высший чиновник и так далее. Должна быть система мер, курс. И проводить его нужно сверху вниз, нужно расчистить то самое чиновничество, которое давно погрязло в олигархическом болоте.

«СП»: — Вы считаете, что украинский закон «об олигархах« так и не заработает?

— Вроде в законе всё говорится правильно, но работать он не будет. Есть только один положительный момент — то, что это актуализирует проблематику. Подобные законы изменяют дискурс, и эта тема попадает в центр обсуждения. А дальше начинаются нюансы — и получается балаган. Например, на Украине к олигархам могут причислить всех, у кого больше 80 млн. долларов. Это же ничтожно мало, даже с учётом того, что Украина бедная страна. Потом эти уведомления о встречах богатых с чиновниками. Это что сильно повлияет на политику, эти уведомления о встречах? Сомневаюсь.

Ссылка на первоисточник

Картина дня

наверх