К ВОПРОСУ О ДЕМОГРАФИЧЕСКОМ КРИЗИСЕ: МЕРОПРИЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ В ИСТОРИЧЕСКОМ АСПЕКТЕ

Автор статьи надеется опубликовать ряд статей, посвященных воспроизводству населения. В связи с этим ей интересно узнать мнение читателей на данную публикацию.

На протяжении десяти лет, начиная с 2007 года в России действует мера стимулирования увеличения воспроизводства населения в виде «Материнского капитала».

2016 год – является завершающим десятым годом, когда многие семьи получают право на Материнский капитал.

Материнский капитал является одной из важнейших экономических мер по решению определенных задач демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, одной из которых является: повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.

Действительно, начиная с 2007 года за рождение или усыновление второго ребенка граждане России получали право на материнский капитал. Отметим, что каждый год сумма материнского капитала увеличивалась: с 250 тыс. руб. в 2007 г. возросла до 453 тыс. руб. в 2015 и 2016 гг.

Однако при обсуждении концептуальной задачи по увеличению народонаселения в России до 2025 года у определенной части населения России риторический вопрос «Сколько заплатит государство за ребенка?» постепенно интерпретируется в философский вопрос: «Зачем и кому это нужно?»

Начиная с Древней Греции и Древнего Рима в господствовавшей тогда обстановке постоянных войн рост численности граждан считался источником могущества государства; браки поощрялись общественным мнением и законодательством.

Однако уже античными философами отмечалось влияние демографического фактора на течение исторического процесса. Аристотель при рассмотрении проблем народонаселения идеальным считал государство с малочисленным свободным населением как важнейшим условием социальной гармонии. В трудах Конфуция (г.ж. 551-479 гг. до н.э.) осуществлялась попытка определить идеальную пропорцию между количеством обрабатываемой земли и численностью населения. Платон в учении об идеальном государстве выдвигал в качестве обязательного условия ограниченное число граждан.

Представители средневековья  Т. Мор (г.ж. 1478-1535 гг.), Г. Кампанелла (г.ж. 1568-1639 гг.), Ф. Аквинский выдвигали противоположное мнение об общественной полезности увеличения численности населения. В Западной Европе на протяжении нескольких веков государственными деятелями поощрялось увеличение численности населения в виде экономических льгот. Например, Людовик XIV освобождал от государственного налогообложения тех, кто вступил в брак в 20-летнем возрасте и имел более десяти законнорожденных детей. Такие меры объяснялись борьбой между Францией и Англией за мировое влияние. На протяжении веков велись многочисленные войны, для которых требовалось не только большое количество денег, но и население мужского пола для королевского войска. Основатель экономической школы физиократов, врач Людовика XV и маркизы Помпадур, Франсуа Кенэ (г.ж. 1694-1774) размышляя о социальных проблемах французского народа и протестуя против государственной политики увеличения численности населения, писал: «Следует меньше стремиться к увеличению численности населения и больше к увеличению национального дохода, ибо создание условий, обеспечивающих извлечение большого удовлетворения из хорошего дохода, предпочтительнее, чем положение, когда численность населения превышает его доход и оно постоянно испытывает острый недостаток средств существования»

В Англии поддержка этого курса ослабла, а общественное мнение стало отстаивать политику регулирования численности населения, когда отмена обета безбрачия священнослужителей и более спокойное состояние внутри страны дали существенный толчок росту населения. В дальнейшем рост населения был задержан повышением уровня жизни, и в первой половине  XVIII века даже возникло опасение, что население фактически сокращается.

В начале XIX века, когда борьба Англии с Францией за мировое влияние достигла высшей точки, когда потребность во всё новых солдатах непрерывно возрастала, а промышленникам нужно было всё больше рабочей силы для их новых машин, правительство стало решительно склоняться в пользу увеличения численности населения. Людям, обогатившим свою страну несколькими детьми, государство обещало помощь. Например, в 1806 г. в Англии принимается закон, освобождавший от налогов отцов двух и более детей, родившихся в браке. В 1834 году вышел Новый закон о бедных. Численность населения возрастает, но резко ухудшается физическое и психическое здоровье населения. С этого времени быстрый рост городского населения сопровождается тенденцией к повышению уровня смертности. Но этой тенденции противостоит рост воздержания, медицинских знаний, распространение санитарии и соблюдение большей чистоты. Альфред Маршалл по этому поводу заметил: «…в то время, как прогресс медицинской науки и санитарных условий спасает от смерти всевозрастающее число детей физически и умственно слаборазвитых родителей, многие из самых мыслящих и наделенных энергией, предприимчивостью и самообладанием проявляют склонность откладывать брак на более поздний срок и, иными словами, ограничивать число оставленных ими после себя детей».

Для победоносных войн в Западной и Центральной Европе, а также для ведения войны в России требовалось ускоренное воспроизводство населения. Французский император Наполеон I (г.ж. 1769-1821) предлагает взять на себя расходы по содержанию одного из членов каждой семьи, в которой имеется семь мальчиков. В 1885 французская палата принимает указ о предоставлении за счет государства образования и стола каждому седьмому ребену в нуждающихся семьях. В 1913 году там же принят закон о выдаче при определенных условиях пособий нуждающимся семьям. Британский бюджетный билль на 1909 год предусматривает скидку с подоходного налога для отцов семейств. Численность населения благодаря экономическим льготам в XVIII- XIX вв. быстро возрастала. Однако, было отмечено, кто больше всех пользовался этими пособиями, являлись людьми ленивыми, лишенными предприимчивости и самоуважения.

Таким образом, примеры государственного стимулирования увеличения роста населения можно проследить практически во все
времена и в любом государстве. Сегодняшняя демографическая политика развитых стран является логическим продолжением исторически накопленного опыта и адаптированной к современным условиям.